一、注冊會計師法律資任的成因
所謂注冊會計師法律責任，是指注冊會 計師因違約、過失或欺詐對審計委托人、被審計單位或其他有利益關系的第三人造成損害，按照相關法律規定而應承擔的法律后果。注冊會計師的法律責任與審計責 任密切相關，它是隨著審計責任的不斷發展而變化的。
引 起注冊會計師法律責任的原因是多方面的，不僅有會計師事務所和注冊會計師自身的原因，還有整個社會環境和市場機制的因素，如缺乏完善的法律環境;市場運行 機制不合理;社會公眾對注冊會計師審計期望過高等，但其中最主要的還是被審計單位和注冊會計師兩方面的責任。
(一)從被審計單 位方面來肴。一是被審計單位管理當局的錯誤、舞弊與違反法規行為導致和發生某些嚴重錯誤和舞弊，而注冊會計師在審計過程中未能發現，發表了不恰當的審計意 見，給會計報表使用人造成誤解以及因相信不恰當的審計意見而做出錯誤決策造成損失時，注冊會計師因此會遭到有關會計報表使用者的投訴及控告;二是被審計單 位經營失敗時，由于很多報表使用人不清楚經營失敗和審計失敗之間的區別，在投資或借款達不到理想中的收益，甚至由于企業經營失敗而破產，投資人或債權人為減少損失而投訴注冊會計師， 希望得到經濟補償。實際上，被審計單位是造假者，應作為第 一責任人承擔主要責任。但在現實中，卻總是發生繞過被審計者而要求注冊會計師承擔全部或主要責任的情況。
(二)從注冊會計師事務所 和注冊會計師自身原因來肴。注冊會計師因為職業道德低下、專業勝任能力不足、缺乏應有的職業謹慎以及審計欺詐行為的存在等原因，給被審計單位或其他關系人 造成損失，可能導致被判負行政責任、民事責任或刑事責任。如《中華人民共和國注冊會計師法》在第三十九條中規定了會計師事務所和注冊會計師應承擔的行政責 任和刑事責任，第四十二條規定了會計師事務所應承擔的民事責任；《中華人民共和國公司法》第二百一十九條、《中華人民共和國證券法》第一百八十二條、第一 百八十九條、第二百零二條、《中華人民共和國刑法》第二百二十九條均對會計師事務所及注冊會計師的違法行為做出了處罰規定。一般來說，因違約和過失可能使 注冊會計師負行政責任和民事責任，因欺詐可能會使注冊會計師負民事責任和刑事責任。
二、注冊會計師減少和避免法律訴訟的具體措施
注 冊會計師的職業性質決定了它是一個容易遭受法律訴訟的行業，那些受到損失的受害人總想通過訴訟，把損失減少到最低限度。隨著注冊會計師的社會地位和作用的 提高，人們對注冊會計師法律責任的了解也在增加。近幾年來，訴訟注冊會計師的案件時有發生。因此，強化注冊會計師的責任意識，嚴格注冊會計師的法律責任， 以保證其職業道德和執業質量，其意義就愈加重大。只有在審計過程中減少過失，防止欺詐，才能減少和避免法律責任。
(一)保持執業獨立性。 獨立性是注冊會計師執行鑒證業務的生命，只有保持實質上和形式上的獨立，才能取信于社會公眾，被審計單位會計報表的公允性和合法性才能得到認可。
(二)保持應有的職業謹慎，嚴格遵循審計準則和專業標準的要求。在注冊會計師的審計過失中，最主要的是由于缺乏認真而謹慎的職業態度引起的。而判斷注冊 會計師的審計過失是否需要承擔法律責任的標準則是注冊會計師在執業過程中是否嚴格遵循專業標準。因此，保持應有的職業謹慎，嚴格遵守獨立審計準則及專業標 準的要求執行審計業務，是減少和避免法律責任的保證。
(三)建立良好的內部運行機制、完善內部質量控制制度。建立良好的內部運行機制、完善內部質量控制制度是會計師事務所控制風險、減少過失的重要保障。會計師事務所要 在獨立、客觀、公正、嚴謹、廉潔、保密的原則上建立自律性的運行機制，同時還應根據成本效益原則建立自己的質量控制制度，以期為注冊會計師遵循專業標準提 供合理的保證。
(四)專業勝任能力。注冊會計師是一種專業性和技術性都很強的職業，要提供高質量的專業服務，除必須具備良好的職業道德外， 還必須具有較D(2003年第11期)財玄確免強的業務能力；不僅要熟悉會計、審計、稅務、法律、企業管理等領域的標準與實務，還應當具備高水平的職業判斷能力。作 為注冊會計師不具備相當專業知識、技能或經驗，就不能經濟、 有效地完成客戶委托的業務。注冊會計師應當通過教育、培訓和執 業實踐，保持和提高專業勝任能力，必要時應向有關專家咨詢，不承接自己不能勝任的專業服務。
(五)謹慎選擇被審計單位。一是要求會計師事務 所與正直的被審計單位管理當局簽訂業務約定。對首次接觸的客戶在承接業務之前，要深人了解被審計單位的歷史情況，評價管理當局的品質，弄清委托的真正目的，尤其是在執行特殊 目的的審計業務時更是如此；二是對陷于財務困境和法律糾紛的被審計單位更要慎重，如發現可能導致公司財務欺詐的因素，或表明公司存在財務欺詐風險時，應考 慮是否拒絕接受委托。
(六)與被審計單位明確會計責任與審計責任，并將其寫入審計業務約定書。根據《獨立審計準則》的規定，被審計單位負有 以下會計責任：建立和健全本單位的內部控制制度；保護本單位的資產安全和完整；保證提交審計的會計資料真實、合法和完整。而注冊會計師的審計責任則是依照 獨立審計準則出具審計報告，并對發表的意見負責。為明確會計責任和審計責任，我國頒布和實施的具體準則《錯誤與舞弊》中也對此做出規定：注冊會計師在實施 審計時，應保持職業上應有的謹慎態度，充分考慮審計風險，通過實施必要和適當的程序，將會計報表中的重大錯誤與舞弊揭露出來。但由于審計測試和被審計單位 內部控制的固有限制，即使注冊會計師完全遵循獨立審計準則實施審計，也不可能保證將所有的錯誤與舞弊揭露出來，而只能合理確信會計報表不存在重大錯誤與舞 弊。即注冊會計師只是對其發表的審計意見負責，而并不對會計報表的正確性負責，因為那是會計責任。
(七)聘請法律顧問，購買職業責任保險。 注冊會計師在執業過程中不論是遇到重大法律問題或發生法律訴訟，都應當聘請熟悉相關法律和有經驗的律師參與，并認真考慮律師的建議。購買職業責任保險是會 計師事務所的一項重要自我保護措施，雖然購買責任保險不能免除可能遭受的法律訴訟，但能使會計師事務所在訴訟中發生的財務損失減少到最低程度。
所謂注冊會計師法律責任，是指注冊會 計師因違約、過失或欺詐對審計委托人、被審計單位或其他有利益關系的第三人造成損害，按照相關法律規定而應承擔的法律后果。注冊會計師的法律責任與審計責 任密切相關，它是隨著審計責任的不斷發展而變化的。
引 起注冊會計師法律責任的原因是多方面的，不僅有會計師事務所和注冊會計師自身的原因，還有整個社會環境和市場機制的因素，如缺乏完善的法律環境;市場運行 機制不合理;社會公眾對注冊會計師審計期望過高等，但其中最主要的還是被審計單位和注冊會計師兩方面的責任。
(一)從被審計單 位方面來肴。一是被審計單位管理當局的錯誤、舞弊與違反法規行為導致和發生某些嚴重錯誤和舞弊，而注冊會計師在審計過程中未能發現，發表了不恰當的審計意 見，給會計報表使用人造成誤解以及因相信不恰當的審計意見而做出錯誤決策造成損失時，注冊會計師因此會遭到有關會計報表使用者的投訴及控告;二是被審計單 位經營失敗時，由于很多報表使用人不清楚經營失敗和審計失敗之間的區別，在投資或借款達不到理想中的收益，甚至由于企業經營失敗而破產，投資人或債權人為減少損失而投訴注冊會計師， 希望得到經濟補償。實際上，被審計單位是造假者，應作為第 一責任人承擔主要責任。但在現實中，卻總是發生繞過被審計者而要求注冊會計師承擔全部或主要責任的情況。
(二)從注冊會計師事務所 和注冊會計師自身原因來肴。注冊會計師因為職業道德低下、專業勝任能力不足、缺乏應有的職業謹慎以及審計欺詐行為的存在等原因，給被審計單位或其他關系人 造成損失，可能導致被判負行政責任、民事責任或刑事責任。如《中華人民共和國注冊會計師法》在第三十九條中規定了會計師事務所和注冊會計師應承擔的行政責 任和刑事責任，第四十二條規定了會計師事務所應承擔的民事責任；《中華人民共和國公司法》第二百一十九條、《中華人民共和國證券法》第一百八十二條、第一 百八十九條、第二百零二條、《中華人民共和國刑法》第二百二十九條均對會計師事務所及注冊會計師的違法行為做出了處罰規定。一般來說，因違約和過失可能使 注冊會計師負行政責任和民事責任，因欺詐可能會使注冊會計師負民事責任和刑事責任。
二、注冊會計師減少和避免法律訴訟的具體措施
注 冊會計師的職業性質決定了它是一個容易遭受法律訴訟的行業，那些受到損失的受害人總想通過訴訟，把損失減少到最低限度。隨著注冊會計師的社會地位和作用的 提高，人們對注冊會計師法律責任的了解也在增加。近幾年來，訴訟注冊會計師的案件時有發生。因此，強化注冊會計師的責任意識，嚴格注冊會計師的法律責任， 以保證其職業道德和執業質量，其意義就愈加重大。只有在審計過程中減少過失，防止欺詐，才能減少和避免法律責任。
(一)保持執業獨立性。 獨立性是注冊會計師執行鑒證業務的生命，只有保持實質上和形式上的獨立，才能取信于社會公眾，被審計單位會計報表的公允性和合法性才能得到認可。
(二)保持應有的職業謹慎，嚴格遵循審計準則和專業標準的要求。在注冊會計師的審計過失中，最主要的是由于缺乏認真而謹慎的職業態度引起的。而判斷注冊 會計師的審計過失是否需要承擔法律責任的標準則是注冊會計師在執業過程中是否嚴格遵循專業標準。因此，保持應有的職業謹慎，嚴格遵守獨立審計準則及專業標 準的要求執行審計業務，是減少和避免法律責任的保證。
(三)建立良好的內部運行機制、完善內部質量控制制度。建立良好的內部運行機制、完善內部質量控制制度是會計師事務所控制風險、減少過失的重要保障。會計師事務所要 在獨立、客觀、公正、嚴謹、廉潔、保密的原則上建立自律性的運行機制，同時還應根據成本效益原則建立自己的質量控制制度，以期為注冊會計師遵循專業標準提 供合理的保證。
(四)專業勝任能力。注冊會計師是一種專業性和技術性都很強的職業，要提供高質量的專業服務，除必須具備良好的職業道德外， 還必須具有較D(2003年第11期)財玄確免強的業務能力；不僅要熟悉會計、審計、稅務、法律、企業管理等領域的標準與實務，還應當具備高水平的職業判斷能力。作 為注冊會計師不具備相當專業知識、技能或經驗，就不能經濟、 有效地完成客戶委托的業務。注冊會計師應當通過教育、培訓和執 業實踐，保持和提高專業勝任能力，必要時應向有關專家咨詢，不承接自己不能勝任的專業服務。
(五)謹慎選擇被審計單位。一是要求會計師事務 所與正直的被審計單位管理當局簽訂業務約定。對首次接觸的客戶在承接業務之前，要深人了解被審計單位的歷史情況，評價管理當局的品質，弄清委托的真正目的，尤其是在執行特殊 目的的審計業務時更是如此；二是對陷于財務困境和法律糾紛的被審計單位更要慎重，如發現可能導致公司財務欺詐的因素，或表明公司存在財務欺詐風險時，應考 慮是否拒絕接受委托。
(六)與被審計單位明確會計責任與審計責任，并將其寫入審計業務約定書。根據《獨立審計準則》的規定，被審計單位負有 以下會計責任：建立和健全本單位的內部控制制度；保護本單位的資產安全和完整；保證提交審計的會計資料真實、合法和完整。而注冊會計師的審計責任則是依照 獨立審計準則出具審計報告，并對發表的意見負責。為明確會計責任和審計責任，我國頒布和實施的具體準則《錯誤與舞弊》中也對此做出規定：注冊會計師在實施 審計時，應保持職業上應有的謹慎態度，充分考慮審計風險，通過實施必要和適當的程序，將會計報表中的重大錯誤與舞弊揭露出來。但由于審計測試和被審計單位 內部控制的固有限制，即使注冊會計師完全遵循獨立審計準則實施審計，也不可能保證將所有的錯誤與舞弊揭露出來，而只能合理確信會計報表不存在重大錯誤與舞 弊。即注冊會計師只是對其發表的審計意見負責，而并不對會計報表的正確性負責，因為那是會計責任。
(七)聘請法律顧問，購買職業責任保險。 注冊會計師在執業過程中不論是遇到重大法律問題或發生法律訴訟，都應當聘請熟悉相關法律和有經驗的律師參與，并認真考慮律師的建議。購買職業責任保險是會 計師事務所的一項重要自我保護措施，雖然購買責任保險不能免除可能遭受的法律訴訟，但能使會計師事務所在訴訟中發生的財務損失減少到最低程度。
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