論文關鍵詞：執行員 執行機構 內設機構 職稱
論文摘要：人民法院執行員是行政職稱還是業務職稱，《民事訴訟法》沒有明確的規定，民訴法第205條只規定了執行工作由執行員進行，但對執行員的任職條件、任免程序在其他相關法律中亦沒有明確規定，導致對執行員的職稱問題有不同的認識和看法，筆者談談自己的觀點。
一、法院設立執行機構的目的
原《民事訴訟法》第209條第3款規定：“基層人民法院、中級人民法院根據需要，可以設立執行機構。執行機構的職責由最高人民法院規定”，與原規定相比，新修訂的民事訴訟法第205條將其修改為“人民法院根據需要可以設立執行機構”，同時刪除了“執行機構的職責由最高人民法院規定”的內容。筆者認為，之所以作出這樣的修改，是出于執行實踐的需要，也是對法院執行機構設置現狀的確認。因為人民法院執行工作的任務日益繁重，案件大量增加，四級法院基本上都設立了專門的執行機構，專門解決案件執行問題。另外，刪除執行機構的職責由最高人民法院規定的內容，是因為其不夠準確、不夠科學，《民事訴訟法》、《人民法院組織法》等已作出了規定，不需要最高人民法院規定了。
二、執行機構的內設機構
《民事訴訟法》第205條的規定只是為執行機構的設立提供了原則性的法律依據，自1999年中央11號文件下發以來，人民法院將執行機構改革、執行權分離改革作為執行體制改革的重要內容，不僅成立了執行局，而且一些地方機構升格，局長高配或晉為黨組成員，更主要的是進行執行機構內部權利改革，執行局內設執行審查機構、執行實施機構，改變過去執行員一案包到底的做法，形成有效地監督和制約機制，正是由于執行審查事項和執行實施事項性質不同，對負責辦理的執行員的資格要求也應有所不同。
三、執行機構的人員職稱
由于目前全國法院執行機構內部都設立執行實施權機構和執行裁決權機構，因此，執行工作不同于審判工作，執行員與法官的工作性質有極大地差別。執行工作是一項專業性、對抗性、社會性很強的工作，執行人員的法律知識固然重要，但對其理解和適用政策的能力、協調能力、語言表達能力、執行經驗、執行藝術、處理突發事件的能力等都有特殊要求。因此，執行員應當具備較好的法律專業知識、較好的政治素質、良好的個人操守、健康的體魄。至于執行員隸屬于何種類型的職稱，歸根到底是由它的工作性質決定的。它具有不同于行政工作的自身特點：
（一）執行和審判一樣都以民事訴訟法規定的程序進行訴訟活動。民事訴訟法和行政訴訟法從大的方面劃分，都包括審判程序和執行程序兩大部分。人民法院依法審判案件，是依照訴訟法規定的審判程序進行的。人民法院執行生效的法律文書，是依照訴訟法規定的執行程序進行的。人民法院無論是審理案件還是執行，都要嚴格依照訴訟法規定的程序辦案，都屬于法律規定的業務活動的范疇。
（二）執行工作要求執行人員具有較高的業務水平，執行是訴訟程序的最后階段，依照法律規定，執行員接到申請執行書或移送執行書后，應當及時對執行案件進行必要的程序審查。在對人民法院審結的各類民事、經濟、行政案件和法律規定應當由人民法院執行的各類法律文書的執行過程中，在執行階段，對案件質量進行把關和監督，發現問題及時糾正解決。而要做好這項工作，就需要執行人員具備較高的業務水平和盡可能多的專業知道以及與執行相關的專業知識。
（三）執行措施和強制措施的適用要求執行人員熟練地掌握各項法律規定。執行工作的目的是人民法院以強制執行權強制義務人履行法律文書所確立的義務。在何種情況下采取執行措施，采取什么樣的執行措施，采取執行措施的程度以及采取執行措施的程序和執行方法等等，都要求執行人員根據具體案情，熟練地掌握和運用各項法律規定和政策要求。對有履行能力而拒不履行的當事人，對妨礙執行的當事人或案外人在采取強制措施時，既要考慮到維護法律的嚴肅性，也要注意效果。根據妨礙執行的程度采取相應的強制措施。在執行過程中，人民法院經常和有關單位和個人、外地人民法院發生各種關系，最高人民法院發布的在執行中調整各種關系（如協助執行關系、委托執行關系）的司法解釋，執行人員必須熟練掌握。實施裁決權的執行法官更需要較強的審判業務能力，具備優良的法律知識。
總之，執行工作同審判工作一樣屬于業務工作，不是行政工作。執行員和審判員一樣是業務職稱。執行員和審判員在工作上既有聯系又有區別，但都是人民法院業務工作不可缺少的組成部分。
論文摘要：人民法院執行員是行政職稱還是業務職稱，《民事訴訟法》沒有明確的規定，民訴法第205條只規定了執行工作由執行員進行，但對執行員的任職條件、任免程序在其他相關法律中亦沒有明確規定，導致對執行員的職稱問題有不同的認識和看法，筆者談談自己的觀點。
一、法院設立執行機構的目的
原《民事訴訟法》第209條第3款規定：“基層人民法院、中級人民法院根據需要，可以設立執行機構。執行機構的職責由最高人民法院規定”，與原規定相比，新修訂的民事訴訟法第205條將其修改為“人民法院根據需要可以設立執行機構”，同時刪除了“執行機構的職責由最高人民法院規定”的內容。筆者認為，之所以作出這樣的修改，是出于執行實踐的需要，也是對法院執行機構設置現狀的確認。因為人民法院執行工作的任務日益繁重，案件大量增加，四級法院基本上都設立了專門的執行機構，專門解決案件執行問題。另外，刪除執行機構的職責由最高人民法院規定的內容，是因為其不夠準確、不夠科學，《民事訴訟法》、《人民法院組織法》等已作出了規定，不需要最高人民法院規定了。
二、執行機構的內設機構
《民事訴訟法》第205條的規定只是為執行機構的設立提供了原則性的法律依據，自1999年中央11號文件下發以來，人民法院將執行機構改革、執行權分離改革作為執行體制改革的重要內容，不僅成立了執行局，而且一些地方機構升格，局長高配或晉為黨組成員，更主要的是進行執行機構內部權利改革，執行局內設執行審查機構、執行實施機構，改變過去執行員一案包到底的做法，形成有效地監督和制約機制，正是由于執行審查事項和執行實施事項性質不同，對負責辦理的執行員的資格要求也應有所不同。
三、執行機構的人員職稱
由于目前全國法院執行機構內部都設立執行實施權機構和執行裁決權機構，因此，執行工作不同于審判工作，執行員與法官的工作性質有極大地差別。執行工作是一項專業性、對抗性、社會性很強的工作，執行人員的法律知識固然重要，但對其理解和適用政策的能力、協調能力、語言表達能力、執行經驗、執行藝術、處理突發事件的能力等都有特殊要求。因此，執行員應當具備較好的法律專業知識、較好的政治素質、良好的個人操守、健康的體魄。至于執行員隸屬于何種類型的職稱，歸根到底是由它的工作性質決定的。它具有不同于行政工作的自身特點：
（一）執行和審判一樣都以民事訴訟法規定的程序進行訴訟活動。民事訴訟法和行政訴訟法從大的方面劃分，都包括審判程序和執行程序兩大部分。人民法院依法審判案件，是依照訴訟法規定的審判程序進行的。人民法院執行生效的法律文書，是依照訴訟法規定的執行程序進行的。人民法院無論是審理案件還是執行，都要嚴格依照訴訟法規定的程序辦案，都屬于法律規定的業務活動的范疇。
（二）執行工作要求執行人員具有較高的業務水平，執行是訴訟程序的最后階段，依照法律規定，執行員接到申請執行書或移送執行書后，應當及時對執行案件進行必要的程序審查。在對人民法院審結的各類民事、經濟、行政案件和法律規定應當由人民法院執行的各類法律文書的執行過程中，在執行階段，對案件質量進行把關和監督，發現問題及時糾正解決。而要做好這項工作，就需要執行人員具備較高的業務水平和盡可能多的專業知道以及與執行相關的專業知識。
（三）執行措施和強制措施的適用要求執行人員熟練地掌握各項法律規定。執行工作的目的是人民法院以強制執行權強制義務人履行法律文書所確立的義務。在何種情況下采取執行措施，采取什么樣的執行措施，采取執行措施的程度以及采取執行措施的程序和執行方法等等，都要求執行人員根據具體案情，熟練地掌握和運用各項法律規定和政策要求。對有履行能力而拒不履行的當事人，對妨礙執行的當事人或案外人在采取強制措施時，既要考慮到維護法律的嚴肅性，也要注意效果。根據妨礙執行的程度采取相應的強制措施。在執行過程中，人民法院經常和有關單位和個人、外地人民法院發生各種關系，最高人民法院發布的在執行中調整各種關系（如協助執行關系、委托執行關系）的司法解釋，執行人員必須熟練掌握。實施裁決權的執行法官更需要較強的審判業務能力，具備優良的法律知識。
總之，執行工作同審判工作一樣屬于業務工作，不是行政工作。執行員和審判員一樣是業務職稱。執行員和審判員在工作上既有聯系又有區別，但都是人民法院業務工作不可缺少的組成部分。
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