論文關(guān)鍵詞：督促程序 債權(quán)人 債務(wù)人 債務(wù)糾紛
論文摘要：督促程序并不適用于一切民事案件，債權(quán)人提出的民事案件必須具備法定條件，才能向人民法院申請(qǐng)適用督促程序，向債務(wù)人發(fā)出支付令。根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定，適用督促程序的條件包括：
一、必須是以金錢、有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴
這意味著：其一，只有給付之訴才有適用督促程序的可能性。確認(rèn)之訴或形成之訴均不得依督促程序請(qǐng)求保護(hù)。其二，也不是所有的給付之訴都可以適用督促程 序，只有以金錢和有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴才可以適用督促程序。因?yàn)檫@類給付，較之其他請(qǐng)求有迅速清償?shù)谋匾宜鼈兙靡欢〝?shù)量來表示，便于計(jì)算，造成損失時(shí)也易于彌補(bǔ)，符合督促程序簡(jiǎn)便、迅速地解決債務(wù)糾紛的立法要求。債權(quán)人提出的請(qǐng)求，僅須主張給付一定數(shù)量的金錢或有價(jià)證券即可，至于該請(qǐng)求所基于的法律關(guān)系如何，則在所不問。關(guān)于債權(quán)人請(qǐng)求給付的標(biāo)的物之范圍，日本和我國(guó)臺(tái)灣地 區(qū)的民事訴訟法規(guī)定，除了金錢和有價(jià)證券外，還包括“其他代替物”。所謂代替物是指只須約定標(biāo)的物的種類、質(zhì)量和數(shù)量等，可以任以同種同質(zhì)同量的物相代 替，而對(duì)當(dāng)事人沒有影響的有體動(dòng)產(chǎn)，例如金錢、大米、電器產(chǎn)品等，其范圍很廣。我國(guó)1991年的《民事訴訟法》規(guī)定督促程序只適用于請(qǐng)求給付金錢、有價(jià)證 券的案件，不適用于請(qǐng)求給付其他代替物。從當(dāng)事人的程序選擇權(quán)之保障角度來看，似有完善的必要。其三，債權(quán)人申請(qǐng)發(fā)出支付令時(shí)，不得提出預(yù)備的請(qǐng)求。所謂 預(yù)備的請(qǐng)求，是指?jìng)鶛?quán)人提出某項(xiàng)請(qǐng)求時(shí)，考慮到該項(xiàng)請(qǐng)求可能不被法院支持，就提出另一請(qǐng)求作為預(yù)備，要求法院在認(rèn)定其第一位的請(qǐng)求無理由時(shí)轉(zhuǎn)而審理其預(yù)備 的請(qǐng)求。例如，債權(quán)人基于買賣合同請(qǐng)求債務(wù)人給付一定數(shù)量的價(jià)金，并提出，如果合同無效，則請(qǐng)求返還貨物。之所以不允許提出預(yù)備的請(qǐng)求，因?yàn)槎酱俪绦虻倪m 用以債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且無爭(zhēng)議為前提，倘若存在爭(zhēng)執(zhí)的可能，則不能適用。至于代償?shù)恼?qǐng)求或選擇的請(qǐng)求，則可以提出。所謂代償?shù)恼?qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付一 定數(shù)量的有價(jià)證券，如果不能給付有價(jià)證券，則支付若干金錢；所謂選擇的請(qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付若干金錢或有價(jià)證券。
二、債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛
關(guān)于債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的含義，最高人民法院將之解釋為“債權(quán)人沒有對(duì)待給付義務(wù)”，其內(nèi)容主要包括：
其一，債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人的給付請(qǐng)求，是不附條件的，而且已經(jīng)到期。反之，如果此給付請(qǐng)求權(quán)附有條件或者尚未到清償期，則不得申請(qǐng)支付令。
其二，債權(quán)人對(duì)行債務(wù)人如果負(fù)有先履行的給付義務(wù)或者負(fù)有同時(shí)履行的給付義務(wù)，債務(wù)人則享有先履行抗辯權(quán)或同時(shí)履行抗辯權(quán)，在此情況下，債權(quán)人不得申請(qǐng)發(fā)出支付令。即使債權(quán)人已經(jīng)提出自己的給付，而債務(wù)人尚未受領(lǐng)，債權(quán)人仍未解除其對(duì)待給付的義務(wù)。
三、支付令能夠送達(dá)給債務(wù)人
支付令以債務(wù)人不提出異議且無履行行為而產(chǎn)生與判決一樣的效力。這對(duì)債務(wù)人權(quán)益的影響很大。因而立法上限制了 送達(dá)的方式，要求支付令能夠?qū)嶋H送達(dá)給債務(wù)人，以保證債務(wù)人的異議權(quán)和聽審權(quán)，并賦予支付令以合法性。這里的“能夠送達(dá)”，依最高人民法院的司法解釋和國(guó) 際慣例，包含兩層意思：其一，債務(wù)人必須在本國(guó)境內(nèi)而能夠進(jìn)行域內(nèi)送達(dá)，不需要經(jīng)過復(fù)雜而漫長(zhǎng)的域外送達(dá)。這是由督促程序的簡(jiǎn)捷性、經(jīng)濟(jì)性決定的。其二，支付令不能采取公告送達(dá)的方式。債務(wù)人雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明而需要進(jìn)行公告送達(dá)時(shí)，不能適用督促程序。至于其他的送達(dá)方式，立法并不排除，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等。
關(guān)于留置送達(dá)，最高人民法院在《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第220條中規(guī)定，“向債務(wù)人本人送達(dá)支付令，債務(wù) 人拒絕接收的，人民法院可以留置送達(dá)。”這里需要注意以下幾點(diǎn)：其一，對(duì)于支付令，也可以采取留置送達(dá)的方式。因?yàn)椋糁盟瓦_(dá)時(shí)僅表明債務(wù)人不簽收支付 令，并不等于其合法地提出了異議。債務(wù)人對(duì)支付令有不同意見，應(yīng)以書面形式向法院提出異議。其二，根據(jù)這一規(guī)定，必須是債務(wù)人本人拒絕接收支付令時(shí)才可以 適用留置送達(dá)。這一點(diǎn)不同于《民事訴訟法》第79條所規(guī)定的留置送達(dá)，因?yàn)椋勒铡睹袷略V訟法》第79條的規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴 訟文書時(shí)，人民法院都可以進(jìn)行留置送達(dá)。其三，由于留置送達(dá)并非債務(wù)人直接簽收，可能導(dǎo)致債務(wù)人不能在法定期限內(nèi)提出異議的后果，因而必須慎用。
支付令發(fā)出后，經(jīng)過一定時(shí)間如果仍未送達(dá)給債務(wù)人，支付令是否失去效力？國(guó)外一般規(guī)定為30天。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)此沒有作出規(guī)定，但最高人民法院 《關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》第6條已經(jīng)有了明確規(guī)定，即“人民法院發(fā)出支付令之日起三十日內(nèi)無法送達(dá)債務(wù)人的，應(yīng)裁定終結(jié)督促程序”。這一規(guī)定是 很有必要的，因?yàn)椋酱俪绦虻囊荚谟诤?jiǎn)捷和快速，若支付令長(zhǎng)期不能送達(dá)而依然有效，程序必定漫長(zhǎng)而拖延，而達(dá)不到簡(jiǎn)單快捷的目的。
論文摘要：督促程序并不適用于一切民事案件，債權(quán)人提出的民事案件必須具備法定條件，才能向人民法院申請(qǐng)適用督促程序，向債務(wù)人發(fā)出支付令。根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定，適用督促程序的條件包括：
一、必須是以金錢、有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴
這意味著：其一，只有給付之訴才有適用督促程序的可能性。確認(rèn)之訴或形成之訴均不得依督促程序請(qǐng)求保護(hù)。其二，也不是所有的給付之訴都可以適用督促程 序，只有以金錢和有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴才可以適用督促程序。因?yàn)檫@類給付，較之其他請(qǐng)求有迅速清償?shù)谋匾宜鼈兙靡欢〝?shù)量來表示，便于計(jì)算，造成損失時(shí)也易于彌補(bǔ)，符合督促程序簡(jiǎn)便、迅速地解決債務(wù)糾紛的立法要求。債權(quán)人提出的請(qǐng)求，僅須主張給付一定數(shù)量的金錢或有價(jià)證券即可，至于該請(qǐng)求所基于的法律關(guān)系如何，則在所不問。關(guān)于債權(quán)人請(qǐng)求給付的標(biāo)的物之范圍，日本和我國(guó)臺(tái)灣地 區(qū)的民事訴訟法規(guī)定，除了金錢和有價(jià)證券外，還包括“其他代替物”。所謂代替物是指只須約定標(biāo)的物的種類、質(zhì)量和數(shù)量等，可以任以同種同質(zhì)同量的物相代 替，而對(duì)當(dāng)事人沒有影響的有體動(dòng)產(chǎn)，例如金錢、大米、電器產(chǎn)品等，其范圍很廣。我國(guó)1991年的《民事訴訟法》規(guī)定督促程序只適用于請(qǐng)求給付金錢、有價(jià)證 券的案件，不適用于請(qǐng)求給付其他代替物。從當(dāng)事人的程序選擇權(quán)之保障角度來看，似有完善的必要。其三，債權(quán)人申請(qǐng)發(fā)出支付令時(shí)，不得提出預(yù)備的請(qǐng)求。所謂 預(yù)備的請(qǐng)求，是指?jìng)鶛?quán)人提出某項(xiàng)請(qǐng)求時(shí)，考慮到該項(xiàng)請(qǐng)求可能不被法院支持，就提出另一請(qǐng)求作為預(yù)備，要求法院在認(rèn)定其第一位的請(qǐng)求無理由時(shí)轉(zhuǎn)而審理其預(yù)備 的請(qǐng)求。例如，債權(quán)人基于買賣合同請(qǐng)求債務(wù)人給付一定數(shù)量的價(jià)金，并提出，如果合同無效，則請(qǐng)求返還貨物。之所以不允許提出預(yù)備的請(qǐng)求，因?yàn)槎酱俪绦虻倪m 用以債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且無爭(zhēng)議為前提，倘若存在爭(zhēng)執(zhí)的可能，則不能適用。至于代償?shù)恼?qǐng)求或選擇的請(qǐng)求，則可以提出。所謂代償?shù)恼?qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付一 定數(shù)量的有價(jià)證券，如果不能給付有價(jià)證券，則支付若干金錢；所謂選擇的請(qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付若干金錢或有價(jià)證券。
二、債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛
關(guān)于債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的含義，最高人民法院將之解釋為“債權(quán)人沒有對(duì)待給付義務(wù)”，其內(nèi)容主要包括：
其一，債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人的給付請(qǐng)求，是不附條件的，而且已經(jīng)到期。反之，如果此給付請(qǐng)求權(quán)附有條件或者尚未到清償期，則不得申請(qǐng)支付令。
其二，債權(quán)人對(duì)行債務(wù)人如果負(fù)有先履行的給付義務(wù)或者負(fù)有同時(shí)履行的給付義務(wù)，債務(wù)人則享有先履行抗辯權(quán)或同時(shí)履行抗辯權(quán)，在此情況下，債權(quán)人不得申請(qǐng)發(fā)出支付令。即使債權(quán)人已經(jīng)提出自己的給付，而債務(wù)人尚未受領(lǐng)，債權(quán)人仍未解除其對(duì)待給付的義務(wù)。
三、支付令能夠送達(dá)給債務(wù)人
支付令以債務(wù)人不提出異議且無履行行為而產(chǎn)生與判決一樣的效力。這對(duì)債務(wù)人權(quán)益的影響很大。因而立法上限制了 送達(dá)的方式，要求支付令能夠?qū)嶋H送達(dá)給債務(wù)人，以保證債務(wù)人的異議權(quán)和聽審權(quán)，并賦予支付令以合法性。這里的“能夠送達(dá)”，依最高人民法院的司法解釋和國(guó) 際慣例，包含兩層意思：其一，債務(wù)人必須在本國(guó)境內(nèi)而能夠進(jìn)行域內(nèi)送達(dá)，不需要經(jīng)過復(fù)雜而漫長(zhǎng)的域外送達(dá)。這是由督促程序的簡(jiǎn)捷性、經(jīng)濟(jì)性決定的。其二，支付令不能采取公告送達(dá)的方式。債務(wù)人雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明而需要進(jìn)行公告送達(dá)時(shí)，不能適用督促程序。至于其他的送達(dá)方式，立法并不排除，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等。
關(guān)于留置送達(dá)，最高人民法院在《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問題的意見》第220條中規(guī)定，“向債務(wù)人本人送達(dá)支付令，債務(wù) 人拒絕接收的，人民法院可以留置送達(dá)。”這里需要注意以下幾點(diǎn)：其一，對(duì)于支付令，也可以采取留置送達(dá)的方式。因?yàn)椋糁盟瓦_(dá)時(shí)僅表明債務(wù)人不簽收支付 令，并不等于其合法地提出了異議。債務(wù)人對(duì)支付令有不同意見，應(yīng)以書面形式向法院提出異議。其二，根據(jù)這一規(guī)定，必須是債務(wù)人本人拒絕接收支付令時(shí)才可以 適用留置送達(dá)。這一點(diǎn)不同于《民事訴訟法》第79條所規(guī)定的留置送達(dá)，因?yàn)椋勒铡睹袷略V訟法》第79條的規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴 訟文書時(shí)，人民法院都可以進(jìn)行留置送達(dá)。其三，由于留置送達(dá)并非債務(wù)人直接簽收，可能導(dǎo)致債務(wù)人不能在法定期限內(nèi)提出異議的后果，因而必須慎用。
支付令發(fā)出后，經(jīng)過一定時(shí)間如果仍未送達(dá)給債務(wù)人，支付令是否失去效力？國(guó)外一般規(guī)定為30天。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)此沒有作出規(guī)定，但最高人民法院 《關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》第6條已經(jīng)有了明確規(guī)定，即“人民法院發(fā)出支付令之日起三十日內(nèi)無法送達(dá)債務(wù)人的，應(yīng)裁定終結(jié)督促程序”。這一規(guī)定是 很有必要的，因?yàn)椋酱俪绦虻囊荚谟诤?jiǎn)捷和快速，若支付令長(zhǎng)期不能送達(dá)而依然有效，程序必定漫長(zhǎng)而拖延，而達(dá)不到簡(jiǎn)單快捷的目的。
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